柳明气势昂然，丁道雅当即一怔，仿佛又回到了被妈妈当众训斥的无数个时刻。
随即，她对上了周玉臣的视线。
周玉臣端坐在高座上，玄色蟒袍衬得她面如冷玉，脸上依旧看不出喜怒。只是在看向自己时，微微一颔首，目光沉静而温和。
丁道雅定了定神，转头不卑不亢道：“柳部堂，请容我把话说完。这朝堂上，不是谁嗓门大，谁就有理的。”
殿内当即一静。这话说得礼貌，却半点也不客气。
只听丁道雅继续道:“不错，天下偌大，不止一个燕京织布厂，但此事的症结不在源头多寡，而在如何安置。臣以为，只需以工代赈、以工稳民，便可解此困局。眼下已是五月，汛期将至，朝廷本就要预备人手四下巡逻防备。光是水利一项，澜江淮河疏浚，漕运河道修缮，漕运器械制造……这几件，就需要不少人手了。”
“更遑论，刚刚收复回来的海洲、蔡州、云州等地，都需城池加固，官仓扩建。哪一处不需要工匠？只怕到时候用起来，犹恐人手不足，何愁无处安置？”
黄渺之、柳明等人俱是一怔，叶梦得则若有所思，闻人鹤更是忍不住转头看了一眼詹华容。唯有李浩然，脸上掠过一丝懊悔之色，仿佛在后悔方才话说得太早。
而高座之上的周大将军，仍是面无表情的模样：
“还有吗？”
丁道雅当即加快语速，却依旧条理分明：“再者，燕京织布厂的布匹，便是在京师卖不出去，那运到黔州、余州、祁州、海洲去呢？甚至再远一点，卖到秃马锡、蔑里干、南骊去，行不行？”
黄渺之听得这话，怔了怔，皱眉道：“可这路途遥远，运输耗损可不少。”
“路途遥远，那就拓宽官道、增设驿路，朝廷来出工钱。”丁道雅毫不示弱地接上道：“如此一来，修路便须征用工匠，又须耗费铁矿、木材以及种种工具。又何愁伐木厂、矿场运营不下去？便是军械厂，也可转接农具器械的锻造。”
“诸位大人须知，镗床、工厂不止可用于军械，还可以用于官造农具、煎盐器具、粮仓器具等物。等路修好了，北方量产的农具能支援农耕，南方量产的棉布器具充盈市面，便可平抑物价、惠及百姓。届时，百姓手中有了钱粮，又何愁没有买卖？”
话音方落，群臣沉默。
唯有周玉臣从高座上站起来，露出了一个感喟的笑容：“丁少宰年岁尚小，却有如此老成谋国之言，实乃我大梁之幸啊。”
作者有话说：
朋友来我家吃饭，在卫生间一脸沉痛：完了，我要死了。我：？朋友：我用完后，马桶水就变成了粉红色，最诡异的是我一点都不痛！不痛的伤最重！我大惊失色，开始研究这粉红色，到底是静脉血还是动脉血？随后恍然大悟，我妈买的洁厕块，叫“蜜柚清欢”！它、是、蜜、柚、款、的、色、素！
第352章
随后又经历了几轮朝议, 丁道雅的策略进一步成型。
五月十七日，工部营缮清吏司、虞衡清吏司，协同地方府县衙署、巡检司, 一同厘清无薪失业的工匠数目, 造册备案。
五月十九日, 新帝赵况发出继位以来的第一条政令。
内容也很具体, 要求都察院十三道御史，以及地方按察司、保甲署，分路出巡, 重点打击奸商囤积原料、乡绅圈地等行为。严禁地方豪强趁着匠人失业，哄抬物价、设局放债，借机低价吞并匠人的田产。
同时又诏令各地工匠及商户推举代表，组建工会，准其将实情直达天听。
周玉臣很清楚, 乡绅士族从来不是善类。这几百年来，百姓越是孱弱，他们下手就越狠，刀子亮出来就要吸干最后一滴血。
丁道雅的“以工代赈”还没正式铺开，贪腐自然还没发生, 但绝不能等事发生了再去监察。以大梁现在的官商体系而言, 一旦有人吃到了油水, 彼此之间就会变成利益共同体，然后层层遮掩，互相包庇。
届时再想撕开口子，牵涉之广，阻力之大……周玉臣不敢赌，也不想赌, 所以必须从一开始就控制风险。
政令一出，朝野震动。
别的不说，就说“工会可直接陈情朝廷”，你这跟明太祖《大诰》中的民告官，有什么区别？谁能不怕？
所有人的目光都聚到周玉臣身上。
有人甚至腹诽，不是，你要当曹操就大大方方当，搞这些圣人之术算什么？学王莽吗？
那你把新帝推上来干什么？
然而。
站在风口浪尖上的少年权臣，不偏不避，反而迎着风雨又踏前一步。
五月二十一日，周玉臣上书，联合六部尚书、都察院御史，联名上书《请设新政统阁臣疏》。
奏疏中，这位顶级权臣言辞恳切，字句真诚：
“臣闻治大国如烹小鲜，火候过急则焦，过缓则生。今战事初定，百工待兴，机造之业肇兴，本为裕民固邦之策。然内阁虽设，却止司票拟，无统摄之实权。遇工业新政、匠役安置、物料调配、军政善后诸事，各执一端。是以户不知工之需，工不知兵之制，犹如四肢虽健，而中枢乏力，遇事则手足难协。此非臣工之罪，乃制未备也。”
“六部分司，各承内廷旨意，虽有首辅调停其间，却无定制可循。今后若每遇新政，皆仰托圣裁，而吏治日驰。”
“是以，臣恳请圣明，循阁臣辅政之旧制，以拟内阁之新规。特设新政总理之制，由阁臣统摄六部工、兵、户、刑诸司新政事务，专一厘定匠户规制、通调天下物料、督办工赈、肃查贪弊、估定军工储备……使权有专属、事有专责，法有所依，以兴万世之邦、固社稷之本。”
这封奏疏一出来，简直是一石激起千层浪！
须知，大梁建朝以来，内阁只有“票拟建议权”，没有“统筹执行权”。即只能提供政务处理的书面建议，真正的决策权与执行权，在皇帝。得由皇帝“批红”，来做最终决定。
六部作为行政执行机构，彼此互不统属，直接向皇帝负责。内阁无权统筹六部，无权跨部协调政务。
内阁首辅看着风光，但其权力全凭皇上的恩宠。碰上万历他爷爷嘉靖帝那样的，就算你是张居正你也得低头。君不见，天授帝对秦幼节、陈毓川，是如何时晴时雨，如何一时爱重一时厌恶的？
皇权收紧时，首辅不过一介词臣；皇权下放时，首辅方能暂时代摄大政。
这其中，并无任何制度性的权力保障。任何政务，都必须皇帝批红才能生效，没有任何官僚体系可以替代皇帝决策。
可一旦按周玉臣所言，设置新政总理制，那么……从此以后，六部在法理上，不再只对皇帝一人负责，而得先对内阁负责。
这也就意味着，“内阁”与“皇帝”开始职权分立了。
权力的来源，也随之发生了根本性变化。过去权力是皇帝赐予的，随时可以收回；现在权力是律法赋予的，想要剥夺就没那么容易了。内阁的权威，不再依赖于皇帝的宠信，而在于法令。
即便换了首辅，甚至换了皇帝，内阁统筹六部的法定权限都将持续存在。
而真正令朝野震骇的，是这背后隐含的法理逻辑——
这是开国以来，第一次有人把法权与君权放在了对等的位置上。并且，按而照“法有所依”的逻辑，律法势必要大于君权！
帝京上下，谁不是局中人？面对这样的变局，谁能不胆战心惊？
午后暑气正炽，坤宁宫窗扉半掩，纱帘外的荷塘一片浓绿。热浪蒸腾，几丛芙蕖无风自颤。珐琅冰鉴里的冰块，晶莹剔透，散发着缕缕寒气。
皇太后王佛穿着一件绛紫色暗花纱袍，没有戴冠，只簪了一支白莲玉簪，此时正牵着袖子在抄经。忽见一个内官蹑足进来，低声说了几句。王佛不疾不徐地写完最后一个字，才抬起眼目，冷笑道：
“……这是要虚君啊。我大梁建国百年有余，竟膏养出这样一个逆臣。”
没有人敢回答，殿内安静极了。
良久，王佛才又低低问了一句：“皇上是什么意思？”
赵澄手里捧着一盅冰镇紫苏饮，冰块消融，早就不冒凉气了。她却一口也没喝，只是垂着眼帘，听内侍小心翼翼回道：
“皇上……皇上看了奏疏，只说让内阁先议。”
王佛将笔往笔山上一搁，冷笑道：“内阁先议？内阁及六部，如今哪个敢议她周玉臣？皇上若真想驳回，早就该把周玉臣叫到乾清宫骂一顿了。如今不言不语，无非是在等群臣吵出一个由头，让他顺水推舟罢了。”
赵澄心中也连连叹息，她都不敢置信，自己的四皇兄居然如此能忍！
难道赵况不知道，周玉臣的所作所为，就是在把彻底他架空么？即便他未曾练政，即便不是按照储君来培养的，赵况也该知道“新政总理制”就是在动摇君威吧？天底下，哪有这般懦弱愚钝的皇帝？
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