他一跑，城内群龙无首，当是大吉，佘家军的内应，还有主动示好的百姓及富豪商贩立刻控制了城门，将其打开，迎佘家军入城。
城内百姓夹道欢迎，还有不少人竟还跪在地上失声痛哭，朱元璋看到后，皱了眉，侧头看向吕本，低声说：“去查查这是谁安排的？主公说了，咱们不能扰民，更不能干这种歌功颂德的事。”
吕本点了点头，到了衙门后，就立刻去查这事，把底细查清楚，又笑着回来了：“将军！好事啊！”
朱元璋说：“什么好事，说来听听？”
吕本：“就是你喊我去查的事情，我去查完了，没有什么歌功颂德，人家跪地痛哭是太高兴了。”
“高兴？”
“他们家里的田被官府抢走了，改成牧场，还强迫他们去放牧。每年要上交一定量的成马，数量不足，就得罚钱……”
话到这里就可以停了。万变不离其宗。他们种地的有多期盼佘家军来，那那群牧马的就有多期盼佘家军来。
朱元璋十分愉悦地咂了咂嘴。
他也挺高兴的。
汤和：“将军，那左君弼跑了，要不要追？”
朱元璋：“没必要，他跑哪儿去都行，现在最要紧的还是先把庐州彻底收服。”
还是老一套。
入城纪律严格检查、开仓放粮、公审首恶、发动群众诉苦、分田分地。
但是庐州有一个地方和其他地儿不一样，那就是这里马场多。如果全改回农田，实在是佘家军的一大损失。可如果不改，那他们和元朝廷。也没什么两样了。
朱元璋和马秀英写信商议来商议去，到了大帅来到庐州的当晚，他可算是把手段放出来了：“主公，庐州这些养马的，往日里得自备草料，若有死马还得赔偿官府。这才使得养马一事在庐州人人色变，俺和秀英商量过了，既是如此，不若将马税剔除，再给养马的人家分田分地，愿意种田的就去种田，还愿意给佘家军养马的，那便收归军营，如正军那般，发放足额的口粮和衣物，主公以为何？”
佘蓝铃：“可以一试。”
于是这项政策就通过了。
佘蓝铃又和部下商讨了关于庐州这边的好几项政策，大致定了个调子，这才走出了衙门。然后瞧见衙门外一棵大树底下蹲着一圈人，足有好几百号，男的女的都有，就蹲在那里，面朝衙门方向，仰着脑袋，满脸期盼。
天有些冷，他们时不时就把两只手掌快速搓了几下，搓热后，往脸上，或者其他的裸露肌肤上捂。
佘蓝铃：“你们是……”
【岛上来信】
这些人没有认出来眼前的就是佘家军的大帅，他们很快地接话说：“这位官人！”——他们也做过功课了，知道佘家军里男官女官都有，他们想着，能从衙门里走出来的，那肯定是官人了，便是不是，喊一声官人当恭维，那也不会有错。
“我们是牧民。”他们七嘴八舌说着，有不少人的脸上带着可怕的鞭伤，从伤口上看，应当是陈年旧伤了：“我们就想问问……问问以后还需要养马吗？”
佘蓝铃说：“看你们自己。我们会把田地分好，养马和不养马的都分，不会说养马就不分田了。要是不想养马，就可以去种家里的田地，还想继续养马，就来衙门做个登记，加入佘家军，为佘家军养马。”
牧民小心翼翼地问：“什么叫为佘家军养马？”
难道是和以前一样？要交马税，养死了马还要赔钱？
第218章 本福特定律 。
“很好理解的。”
佘蓝铃非常诚实地说：“就是佘家军雇佣你们养马。”
“每有一匹马驹活下来, 便奖励粮食若干。”
“以能上战场为标准，每一匹战马调教至合格，奖励钱财若干。”
“发现优良种马、治疗马病, 有专项重赏。”
“马场生产的副产品——就是马粪，还有多余的牧草这种，归马场工人所有, 允许工人在集市上出售。”
佘蓝铃简单列出几项后，告诉他们：“更具体的条例还在商议, 商议好了会由村官挨家挨户告知，不必担忧。”
没有当过牧民的人，无法理解那种一下子被得救了的感觉。
希望。那是他们梦想中的希望, 就这么降临到他们身上了。
没等他们说些什么, 又有一位男官人从那衙门里走出来。那人头发不长，明显之前做过和尚，但身上穿的不是僧袍, 着一身整洁便利的短袖袍服，胳膊下还夹着一卷卷轴。
他驾轻就熟地行到这位女官人身侧，弯腰拱手，用有些乡村口音的官话说：“大帅, 方才底下人上报了田数和牧场数, 初次计量已完成了。”
牧民们这才知道，这位和善地和他们解释的官人，竟然是这佘家军的大帅。
既然是大帅, 那说的话就是真的了吧！
不是哄他们的了吧！
一时间就难免顾此失彼, 没等正式消息传达，便已把这事传得沸沸扬扬，各路谣言铺天盖地——
有说是佘家军中的上级——最大可能是佘大帅本人, 有亲戚要靠马场捞油水，这才需要改动牧民的待遇。
有人传言这位佘大帅是一个固执的人，所以一定要和元朝廷反着来。元朝廷暴虐无道，她就勤政——外界传的，佘家军高层听到这个传言都是嘴角一抽——爱民，元朝廷在庐州剥削养马的百姓，她就要证明自己不需要靠剥削，也能让庐州的马场多多产出。
还有一种传言是最诡异，最让听到的人翻白眼的，那就是：“那完全是败家娘们的搞法，是脑子进水了。”
佘蓝铃没有放任这些传言，她非常懂舆论战的重要性，不管是不是有人在搞鬼，都不能放任自流。
“很多时候，政权崩溃，人民离心，都是双方缺乏沟通所致。”
佘蓝铃把报纸的雏形照搬过来，递给宋濂：“按照这种叫报纸的东西的运行模式，在咱们治下也推行相似的物件。同时，找人编一下戏曲，好让不识字的百姓也能理解我军的做法。”
宋濂接了任务，匆匆离开。
佘蓝铃又想到了第二件事，关于对上位者的约束——她得在她离开之前，把这事定下来，成为祖制，这样才方便给后人打样。
佘蓝铃抽了个时间，开了个简短的会议，也不啰嗦，直接了断地说：“我听闻皇帝都有内帑，我虽不是皇帝，但也应当有。我的内帑应当于公库分开，不能肆意混合取用，内帑来源之一，便是公库给我划拨的月俸，而这月俸，亦是来源于百姓。”
正在做会议记录的文员笔尖一顿，震惊地看向他们大帅。
这个话的意思……大帅不会是想限制最高掌权者的花销吧？
再扭头看看四周，发现同僚们都是同一副震惊面孔。显然，这是大帅自己的决定。她并不在乎她的继任者需不需要享乐，明明将会是万人之上的地位，但私底下花钱也要受到监督。
佘蓝铃：“往后，我用内帑花的每一枚铜板，都要由专门的人员进行监督记录以及审查，花大钱时，必须先做好预算才能调拨。”
还有……还有什么来着？
这个时候就要靠看热闹不嫌事大的网友了。
佘蓝铃扫了一眼弹幕，继续说：“而且，内帑的账目必须公开，收入、支出还有结余，都必须透明化，不能不清不楚，不能随意超支。”
当然，佘蓝铃也清楚，这种盘查不是万能的。当底下出现奸臣，愿意为皇帝遮掩，做假账的时候，又或者出现暴君昏君，我就随意超支了，谁逼逼我砍谁的时候，它就失效了。
但至少，可以开个头。
下属们听完佘蓝铃的话之后，已是呆滞原地。再看佘蓝铃的视线，完全是一种钦佩态度了。
不、不愧是主公，自己去修道后，完全脱离尘世上的腌臜和纷扰了，顺手给自己所在的位置填上枷锁，后人坐上去后会不会一天骂她个七八回，她完全不在意。
至于为什么会骂……想想吧，你给自己儿女孙辈发个红包，都得记录在案。要是给得多一点了，再碰上个要名声，要心中道义不要命的大臣，朝堂上指着你鼻子，骂你挥霍无度，是不是要气得脑溢血？
不过，大伙儿都清楚，让皇帝的支出公开化、透明化，是有利有弊，总体而言利大于弊，有的皇帝就是会脑子一热，散财童子一样散钱出去，这种时候就需要进行约束了。
——比如历史上，明朝神宗皇帝给自己最喜爱的儿子福王赏赐田数2万顷。但，皇帝也没有那么多田怎么办呢，当然是强占民田凑数。河南、山东、湖广……各地民怨四起。
顾阿瑛等人不清楚明朝历史，但他们清楚，倘若皇帝都要接受审查，那皇帝以下的部门，不接受审查不可能。这样也能有效遏制部分贪污。
确是一个好招。
再次遗憾，主公怎么就不愿意留下来当皇帝呢。她肯定是一个千古明君。
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