“后世明太祖朱元璋收复云南的时候云南已经脱离大汉六七百年之久，形成了独立的文化乃至文字，明太祖攻克云南之后烧毁所有书籍，摧毁一切异于大汉的东西，命义子沐英世镇云南，同时将云南蛮族大规模的迁入内地，将内地百姓大规模的迁入云南，经过数百年的努力，终于将云南彻底纳入大汉版图，变成了与中原一样的，大汉不可分割的一部分。”
“所以臣的建议是派位国公过去世镇扶南，镇守扶南的同时用大汉文化逐步影响扶南，花个两三百年将扶南彻底融入大汉之中。”
第624章 分封出去
灭国容易治理难，打天下容易坐天下难，对大汉这帮武力值爆棚的武将来说灭掉周边的番邦小国非常容易，只要过去基本就是一路横推。
但灭国之后呢？
大军不可能一直驻扎只能撤军，撤军之后被灭的小国就会另立国君死灰复燃，大汉再灭人家再复，周而复始永无尽头。
想要打破这种恶性循环只有一个办法，就是改土归流，将被灭小国纳入大汉治理体系，融入大汉版图之中。
但这需要制定完善的治理政策，同时还需要政策的持续性，这个持续时间最少需要二百年，期间不能朝令夕改，不能人亡政息，在这点上最具说服力的就是朱元璋治理云南的案例。
历史上的云南从唐朝中期就开始独立，分裂成了南诏国，到了宋朝又变成了大理国，元朝虽灭了大理却因缺乏有效的治理手段什么都没改变，等到明太祖朱元璋建立大明的时候，云南已经脱离中原六七百年，形成了独立的文化和文字，跟中原彻底没了关系。
面对这种已成死结的局面，朱元璋利用铁腕手段先进行武力镇压，随后大规模移民，将云南百姓迁入内地，将内地百姓迁往云南，利用人口置换不断提高当地汉民比例，又命义子沐英长期镇守云南，经过沐家近三百年的努力，等到明朝末年，明初的蛮夷叛乱问题就变成了县令都能轻松平定的街头打架斗殴的治安问题，可见明太祖亲手制定的政策的威力。
过年期间闲来无事，刘关张诸葛几人大半时间都缠着关兴讲述后世历史，因此早已清楚了汉末到关兴穿越前的历史脉络，只是不清楚旁支末节罢了。
刘备蹙眉道：“明太祖朱元璋的办法确实不错，但如此一来岂不是等于变相分封吗，这能行吗？”
对于分封，刘备多少是有些顾虑的，因为大汉与大明的情况不同。
汉承秦制，秦却只有十四年国祚，换言之大汉是在秦灭六国的废墟上建立的，高祖刘邦更是从战国时期过来的，对分封制的危害可太清楚了。
更重要的是高祖刘邦立国之初，为维护国家稳定实行了郡县与分封并行的政策，然后后续之君便为了加强中央集权不断的跟分封制做斗争，甚至还引发了七国之乱。
尽管如此分封制依旧没被废除，直到光武中兴之后依然存在着许多郡国，后续帝王费了很多努力才逐渐将郡国制这种国中之国给磨灭掉。
因此老刘家对分封的问题很是忌惮，能不封就不封。
关兴清楚刘备的顾虑，继续说道：“具体情况具体分析，不能一成不变的套公式，既然知道了明太祖朱元璋治理云南的成功案例，咱们就再谈谈明成祖朱棣治理安南失败的反面案例。”
“明成祖朱棣灭掉安南之后并未像老爹一样派国公永久镇守，而是派流官治理，明成祖最初是派一位名叫黄福的官员坐镇安南的，黄福因调度得当深受安南百姓拥戴，但在安南没多久就被召回朝廷……”
“黄福的继任者刚一上任就废除了黄福制定的，执行多年且行之有效的政策，采用暴力统治，逼的安南各地皆反，后来明朝见安南局势糜烂不得不再派黄福过去救场，但那时局势已经彻底失控黄福也无力回天，几乎刚到安南就被当地义军给擒了，义军抓到黄福非但没杀，反而像受到委屈终于见到父母的孩子似的，痛哭流涕向黄福控诉道“治理安南的若一直是您，我们何至于造反啊”，然后就给黄福盘缠将其给放了，后面安南就脱离明朝的掌控独立出去了。”
“陛下，征服一个地方很容易，但想消化一个地方却很难，就拿巴蜀来说吧，秦国是秦惠文王时期拿下的巴蜀，却到秦昭襄王时期才彻底平定境内起义，将巴蜀永远纳入秦国统治之中，南中以前是夜郎国，是孝武皇帝派兵打下来的，孝武皇帝攻下南中已经三百多年，可直到现在朝廷依旧没能实控南中，为什么，不正是因为朝廷朝令夕改，政策没能长久的持续下去吗？”
“再说扶南，分封出去的话确实有诸侯坐大，反过来威胁朝廷的隐患，但若不分封的话，扶南就永远都是扶南，变不成大汉啊。”
“这种境外小国的政治经济，军事文化乃至文字都与大汉截然不同，想要治理就得先向他们输入大汉文化，让他们对大汉产生认同，这不是一朝一夕的事情。”
“但若分封出去就不一样了，分封出去的诸侯会将这些琐碎的问题逐一解决，将来朝廷再想收复扶南就不用面对这些乱七八糟的问题，只要将这个诸侯灭掉就行。”
“周朝为什么分封，不就是境外全是蛮夷没法实控，只能派遣诸侯去发展嘛，经过数百年的征战发展，等到秦灭六国的时候，各路诸侯早已解决了境内的文化问题，始皇帝只需要灭掉六国国君就能将六国的城池土地全部收入囊中，而非像周朝那样艰难治理，一寸寸的蚕食土地发展壮大了。”
说白了周朝的诸侯国都是创业者，秦灭六国属于掠夺，直接抢了六国数百年的劳动成果。
扶南也是一样，境内全是蛮夷，大汉在境内没有丝毫根基，一切都得从零开始，这种情况下想快速吃掉扶南就得分封诸侯，给诸侯绝对权力，等诸侯解决问题创业成功之后再将诸侯灭掉，扶南自然就融入华夏了。
就算刘备的子孙做不到也没什么，别忘了四百年后还有个叫李世民的碳基生物呢。
祖宗是要为后辈铺路的，前人栽树后人才好乘凉，前人只有打好基础，后人才能一飞冲天嘛。
刘备闻言陷入沉思，思忖许久才问诸葛亮道：“丞相你怎么看？”
诸葛亮挥扇说道：“臣觉得安国说的不无道理，肉只有吃进嘴子里才有机会消化，没吃进嘴里都是别人的，咱们再眼馋也只能干看着，所以臣同意先分封出去，派名诸侯永久治理，先将扶南融进大汉再说。”
刘备捋须道：“明太祖治理云南和明成祖治理安南的案例确实值得借鉴，那就按安国的意思办吧，派名国公过去永久治理扶南，至于将来如何，留给后人吧，只是派谁去呢？”
第625章 世袭罔替，与国同休
提到永镇扶南的人选，刘备又头疼了。
此事必须派名公爵过去，派名侯爵撑不住场子，但问题在于人家都位居国公了还会去那种穷乡僻壤干这种苦差事吗？
张飞瓮声瓮气的说道：“费那脑筋干啥，糜威不是在扶南吗，让他直接镇守不就行了？”
刘备摇头道：“糜威绝对不行，糜芳已基本掌控林邑，糜威再掌控扶南的话可就一姓掌两国了，这么做隐患太大不可取，况且子仲（糜竺）只有糜威一个儿子，不能给扔到边境去，回头我找宪和（简雍）商量商量吧，时间不早了都回去休息吧。”
简雍是不可能去的，刘备还要仰仗他呢可不能派去扶南那个犄角旮旯，况且简雍年纪大了身体也吃不消啊。
但简雍有儿子，将简雍的国公爵位移到长子简桓头上，让简桓代替简雍世镇扶南应该没问题。
先前因为登基大肆封赏的时候，文武百官对简雍孙乾被封为国公是有微词的，认为两人功劳太小，只靠资历被封为国公不合适，现在就让他俩的后代为朝廷出点力吧。
先将简雍的国公爵位扔出去，回头再找个地方将孙乾的国公爵位也扔出去，等于变相的废掉了两人的爵位，最起码他俩的后代不会再待在朝中消耗大汉基本盘上的资源了，毕竟国公的俸禄和特权可是很高的。
将两大国公扔到境外去，发给他俩的钱和权不就省下来了吗？
经过一夜的思考刘备也想通了，地球上的土地那么多，朝廷直管的话根本管不过来。
而且跟着他打天下的兄弟也不少，全封爵位的话朝廷的财政也支撑不住，但不封又不行，如此就造成了一个现象，大汉境内公侯伯等爵位很多，大汉境外的无主土地很多，这不巧了吗你说。
这些获封爵位的将领都算是随他创业的股东，创业成功就得分红，但刘备不想分红想独占股份怎么办呢，把这群股东都扔境外二次创业去。
完美！
因此早晨天刚亮刘备便将简雍招进宫中商议扶南问题，简雍没能承受得住“世镇扶南，与国同休”这八个字的诱惑当即替儿子答应下来。
随后刘备下旨，废除简雍的燕国公爵位由其子简桓继承，简桓继承爵位之后立刻赶往扶南担任扶南国君，可借鉴三省六部设立三司六厅，自行组建治理班底。
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